作为首批全国养老服务业综合改革试点城市之一，2016年广州市大力推广“3+X”社区居家养老服务，积极推进创新试点，以免费午餐服务为抓手，以医养融合发展为重点，努力构建全覆盖、多层次、多支撑、多主体的社区居家养老服务体系。
广州市民政局有关负责人表示，将健全基层工作机构、考核督办机制，鼓励多元参与。除此之外，还将全面放开养老服务市场，培育一批社会组织、机构、企业，形成政府主导、社会参与的社区居家养老服务发展新格局。
超8成街镇覆盖爱心午餐服务
早上十一点左右，古祠堂里，一群老人在享用午餐。这是在黄埔区广州开发区文冲社区的爱心午餐供应点。
记者了解到，供应点为辖内户籍60岁以上特殊困难长者及80岁以上长者提供免费午餐。像这样的供餐点，黄埔区广州开发区共有145个。
据广州市民政部门的统计数据，截至目前，全市共有111个街（镇）开展免费午餐服务，数量约占全市街（镇）的82%。街（镇）设立共助餐点超过200个，累计为老年人提供服务63.2万人次。
“我每天都来这吃，饭菜很香，大家一起吃饭也很开心。”文冲社区年过八旬的张伯如是说。
记者了解到，文冲社区爱心午餐供应点的每顿午餐按照12元三菜一汤的标准供应，并且根据长者的反馈，定期更换菜单。
“接下来将计划开展上门送餐的服务，为腿脚不方便的老人送去热菜热饭。”文冲社区爱心午餐供应点负责人对记者说。
据广州市政府有关负责人介绍，2017年广州将筹集1.1亿元用于社区居家养老服务创新试点，重点用于社区居家养老“大配餐”体系等试点项目。以特殊困难老年人助餐需求为重点，面向有需要的老年人提供助餐配餐服务，实现全市136个街道助餐配餐服务全覆盖。
楼下医院 楼上养老
在一幢高23层的大楼里，1至4层是老年康复病区，5层以上是老人公寓。这种“楼下医院，楼上养老”的“垂直医养”模式，是广州黄埔区老人院的创新。
黄埔区老人院与广州医科大学附属第五医院合作，在老人院设立了康复区和老年科。
据广医五院老年科副主任医师邓天明介绍，目前设在老人院里的老人康复病区共有床位60张，可以进行三级医疗机构的各项诊疗服务。黄埔区老人院院长刘旅滨说：“医务部、护理部、社工部”三位一体，能够为老人提供一站式服务，真正让医疗和养老合二为一。”
为了更好地满足老年人的医疗服务需求，广州市民政局有关负责人表示，将继续引导医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，积极推进长期护理保险制度试点。
无论是爱心午餐的供应，还是“垂直医养”模式的创新，都表明了广州市将社区居家养老服务创新试点作为一项系统工程来谋划统筹推进。广州市政府有关负责人表示，接下来将突出重点，完善运行机制，提高试点成效。
刊登于2017年2月27日南方日报AⅡ04“广州观察.城事”版
